Simula México atender violencia contra las mujeres

En México, la Segunda Encuesta Nacional sobre la
Dinámica de las Relaciones en los Hogares
(Endireh 2006), reveló que 67 de cada 100 mujeres
de 15 años o más, han padecido algún tipo de
violencia: de pareja (43.2 por ciento),
comunitaria (39.7), laboral (29.9 por ciento)
familiar (15.9 por ciento) o escolar (15.6 por ciento).

Para encarar este problema, desde 1997 se crearon
leyes en la materia. Se reformaron los códigos
penales y civiles para tipificar la violencia
ejercida por cónyuges, se promulgaron leyes de
atención a la violencia familiar y el 1º de
febrero de 2007 se puso en marcha la Ley General
de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia (Ley General), primera en considerar
los diferentes tipos y modalidades de la violencia de género.

La norma establece las medidas para prevenir,
atender y sancionar la violencia de género que
deben cumplir los tres niveles de gobierno y los
tres poderes de la Unión. Por ello, a partir de
2008, desde la Cámara de Diputados se etiquetaron
recursos específicos para su aplicación.

La ex diputada federal por Convergencia, y ex
secretaria de la Comisión de Equidad y Género
(CEyG) Martha Tagle Martínez, señaló a
Cimacnoticias que en 2008 se asignaron recursos
para la operación de la Ley General y también
para la de Igualdad entre Mujeres y Hombres. En
2009, se incluyó la Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas.

Para atender la violencia de género, se
etiquetaron en el Presupuesto de Egresos de la
Federación de 2008, 1,163.7 millones de pesos
(mdp); para 2009, 8, 981 mdp; y para 2010, 259.7 mdp.

¿PREVENIR, SANCIONAR Y ERRADICAR?

Los recursos se etiquetaron para la Secretaria de
Gobernación (Segob), donde se encuentra la
Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la
Violencia contra las Mujeres (Conavim), antes
Comisión para Erradicar la Violencia contra las Mujeres en Ciudad Juárez.

En 2008 se le asignaron a la Segob 40.0 mdp, para
crear el Fondo Nacional para la Alerta de
Violencia de Género; el Diagnóstico Nacional
sobre Todas las Formas de Violencia contra las
Mujeres y las Niñas entre otras acciones
incluidas en la Ley General, sin embargo, los recursos no fueron ejercidos.

Tagle explicó que por eso, en 2009, la Comisión
de CEyG hizo una etiquetación específica: para el
Fondo Nacional se designó 1mdp, aunque precisó
“todavía no existen los mecanismos adecuados para
operarlo”. Para el Diagnóstico Nacional se
destinaron 9 mdp, mismos que serían usados para
concluirlo toda vez que en 2008, se avanzó la mitad.

En el mismo año, la Comisión para Juárez recibió
65 mdp, en este año se “transformó” en la
Conavim, cuyos recursos fueron los mismos. Para
2010 se le volvieron a asignar 65 mdp.

Pese a la insistencia de las legisladoras de la
CEyG por conocer el ejercicio del recurso
destinado a la Segob, la respuesta de sus funcionarios ha sido evasiva.

En una reunión con legisladoras en febrero
pasado, Eliseo Rosales Ávalos, director general
adjunto de Enlace Institucional, de la Segob, se
concretó a decir que el Diagnóstico no está concluido.

Aún y con el despliegue de recursos y la creación
de instancias para combatir la violencia contra
las mujeres, los resultados siguen siendo los
mismos: los asesinatos y otros tipos de violencia
continúan, razón por la cual el Estado mexicano
fue recientemente condenado por la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

RECURSOS A MODO

Otra dependencia con recursos asignados es la
Procuraduría General de la República (PGR), a
través de la Fiscalía Especial para los Delitos
de Violencia contra las Mujeres y Trata de
Personas (Fevimtra), creada en febrero de 2006
con el nombre de Fiscalía Especial para la
atención de delitos relacionados con actos de
violencia contra las Mujeres en el País (Fevim).

En 2008 se le asignaron 166.3 mdp para investigar
asesinatos y desapariciones de mujeres. No
obstante, Martha Tagle, denunció que en el
seguimiento presupuestal, se observó que parte de
los recursos “fueron transferidos a otras
unidades responsables” de la misma PGR, para
“atender cuestiones” que se vinculaban con la
operación de la Fiscalía Especial.

Para 2009 las asignaciones a la ahora
Fevimtra ya no se hicieron en la misma
proporción, toda vez que la dependencia reportó
que para su operación sólo eran necesarios 80.0 mdp.

La Fevim tuvo bajo su cargo algunos de los
expedientes de mujeres asesinadas en el Cerro del
Cristo Negro y del Campo algodonero en Ciudad
Juárez, las agresiones sexuales en 2006 contra
las mujeres de San Salvador Atenco, y en el
mismo año, las agresiones contra la periodista
Lydia Cacho. Ninguno ha sido consignado.

Independiente del presupuesto “etiquetado”, que
tiene como fin atravesar cada una de las
acciones, programas y políticas gubernamentales
contra la violencia, las dependencias han tenido
asignado un presupuesto general, el cual de
acuerdo con convenios internacionales signados
por México, debieron haber destinado una parte
para eliminar la violencia contra las mexicanas.
 
Gladis Torres Ruiz/Cimac
México, Distrito Federal, 9 de marzo de 2010.